村長の平成二年度施政方針
［写真］所信表明を行う(仲里村長)
平成二年度の村の村政運営の方針を示した新年度予算案の審議のための村議会定例会が三月九日から三月二十三日までの日程で開かれ、開会初日の本会議で仲里村長が向こう一年間の施政方針を明らかにしました。

はじめに
平成二年度の村政運営の根幹となるべく、一般会計歳入歳出予算、国民健康保険事業特別会計歳入歳出予算、老人保健特別会計歳入歳出予算及び簡易水道事業特別会計予算並びに関係議案を審議していただく通常定例議会が開催されるにあたり、所信の一端を申し上げて、議会議員をはじめ村民のご協力とご理解をお願いいたします。

基本方針
昨年は、村民の平和と協調及び二十一世紀への潤のある村民文化の高揚と地域の活性化を図るべく、「第二回村民まつり」が全村民をはじめ関係者のご協力のもとに盛会に開催されましたことを本席をかりて改めてお礼と感謝を申し上げます。誠にありがとうございました。
これを契機に村民の益々の飛躍を期待するものであります。
また、四年前の知念村長選挙において、私は、「村民のより豊かな活力ある平和な住みよい知念村づくり」を知念村政運営の基本理念に掲げ村民のご理解とご支援の下に二期目の当選して以来、村民の付託に応えるべく、ひたすら村民全体の福祉と利益を最優先した施策の公約を一つ一つ村民の期待に応えて実現してきましたが残された事業もまた山積みしております。
二期目最後の予算編成となりますが、知念村第二次基本構想の将来像のキャッチフレーズである「水と緑と朝陽の里」にふさわしい次の三本の将来像構想の実現をめざして予算を編成することにしました。
一、資源と活力を生かす。ひかりのむらづくり
二、自然と生活を育てる。みどりの村づくり。
三、伝統と未来をつくる。ぶんかのむらづくり。
以上の基本理念のもとに、村民がより健康で文化的、かつ、やすらぎと潤のある生活の実現をめざして日夜鋭意努力しているところであります。
ところが、平成二年度の国の財政見通しを推察した場合、最気の上昇によりいくぶん財政上のゆとりがあるやに見られるものの実際には税制改革による消費税の見通し及び行財政改革等によって地方自治体への権限の委譲等による事務事業の増大によって地方行財政運営にいろいろな変化と圧迫が予想されます。
このような状況からして、自主財源の乏しい自治体ではなお一層の厳しい財政運営が余儀なくされております。
特に自主財源の乏しいわが村では、一般財源の要である地方交付税及び村税等は人口の伸びがなく鈍化傾向にあるにもかかわらず、人件費、老人医療費等の扶助費、各種負担金及び公債費等の義務的経費が年々増大し、依然として収支不均衡財政運営となり、平成二年度も苦しい予算編成が強られております。
その反面、村民要求である生産基盤整備の土地改良事業、農地保全事業農村総合整備モデル事業、漁港の基盤整備事業等の村民所得向上の生産基盤整備事業費、健康で文化的な生活環境の施設整備のための生活道路、排水施設の生活環境整備事業費また、中城湾港南部開発(MTP)事業の推進、更に村民要求の最も多い公園、緑地、広場等の整備等の大型プロジェクト事業の積極的推進並びに住民の余暇時間の増大による生活様式の多様化に伴う村民の健康増進、地域や世代を超えた創造的活動により交流等によるすぐれた自然環境とのふれあいの拠点づくりのためのリゾート(総合保養施設)を整備促進し、二十一世紀への基礎づくり対策等々の事業を村民一体による開発整備を推進しなければならないと存じます。
以上の基本的考え方から平成二年度の四つの歳入歳出予算総額を次のとおり編成いたしました。
一、知念村一般会計歳入歳出予算総額
二、一一九、一八〇千円
二、知念村国民健康保険事業特別会計歳入歳出予算総額
三八二、四九九千円
三、知念村老人保健事業特別会計歳入歳出予算総額
三八四、九五三千円
四、知念村簡易水道事業特別会計歳入歳出予算総額
九九、二七〇千円
五、合計予算総額
二、九八五、九〇二千円で前年度予算総額二、九四四、六三三千円に対し一・四〇パーセントの伸びとなっております。

第一、重点施策と施設整備計画について
一、村民所得向上と農林水産業の振興
二、村民福祉と保健衛生の向上
三、快適な村民生活環境の施設整備
四、教育、文化、スポーツの振興並びに人材育成
五、観光の振興と村活性化対策
六、事務のOA化対策
以上の六つを平成二年度の重点施策にし、不退転の決意でその実現に邁進いたします。

（1）、村民所得の向上と農林水産業振興対策について
第一に農業生産基盤の整備及び所得向上対策
ア、農家所得の向上を図るには、土地改良事業等による農業生産基盤の整備が急務であり、村の立ち遅れていた土地改良事業も農家のご理解とご協力によりまして順調に進行しております。
特に志喜屋地区土地改良事業は農地の拡大とともにほ場の整備及び生産コストの軽減に大きく寄与する農道等が整備され県下の模範的土地改良事業が字志喜屋台上から字山里、字具志堅字知念台上までの区域がほとんど完成し、地域農家の生産向上に大きく寄与しているものであります。また、その外、宇知念から字久手堅までの土地改良事業も好調に進行しております。
更に字志喜屋下与那桝原から字山里真謝原及び字具志堅金志原までの山里地区土地改良事業も平成二年度から実施される運びとなっております。
その外の土地改良事業計画区も早期実現を期すべく最大の努力をいたします。
また、県営による農道施設整備も順調に行われておりますので、今後とも関係地主や地域住民の絶大なるご協力を賜わり、本農道施設整備が容易に遂行されるよう関係者にお願いいたします。
イ、農村総合整備モデル事業について
「岩清水に潤うニライカナイの里」をキャッチフレーズにした農村総合整備モデル事業も採択され、いよいよ本年度から事業が志喜屋地区及び久原地区をはじめ実施されることになります。本事業の執行にあたっては、関係地主をはじめ、地域の受け入れ態勢が充分整った所から施設整備していくことにしておりますので、どうか議員皆様をはじめ、関係地主の積極的ご協力とご理解を賜り、本農村総合整備モデル事業が円滑に実施されるようお願いいたします。
ウ、その他農業振興対策について
農業基盤整備の外、各種農業育成団体への助成及び生産向上のための病害虫防除対策を強力に推進するための農薬講入補助及び配布を行い、農作物の病害虫被害を最少限に止め、農家の生産向上と所得の増進を図ります。

第二に水産振興対策について
ア、 漁港の施設整備について
わが村の水産振興と水産所得の増進を図る要は、漁港の基盤整備が第一であり、本年度も志喜屋漁港、久高漁港の施設整備を行い、わが村のめぐまれた豊かな漁場を漁民が有効的活用を図り、漁業従事者の所得増進と漁業振興に寄与されるよう最大の努力をいたします。

［写真］水耕栽培

イ、漁民の安全対策及び資本の助成対策
漁民の安全確保及び漁業情報活動のための漁船用無船器設置への補助育成及び漁船建造資金の利子補給を行い、漁業者の生活安定を図っていきます。

第三に林業対策について
わが村は、地形的に野山が多いが去った戦禍で立木が滅失し多くの山が荒溌して緑が少なく美しい自然環境も半滅しております。
特に、北地区の字久原から字安座真間は、ススキが原と化しておりますことは周知のとおりであります。村は、本格的造林計画を三年前から積極的に取り込み、同地区の造林を行って緑豊かな自然環境と地すべり防止にも一役立てながら村木の造林に努め、二十一世紀への緑豊かな自然環境づくりと殖林対策も実施していきます。

（2）、村民福祉と保健衛生の向上について
ア、村民福祉の向上
村民が、やすらぎと潤のある日常生活が営まれるために、きめこまかな各種福祉施策を充分活用し、児童福祉、母子及び心身障害者福祉、老人福祉等の充実強化を図りながら村社会福祉協議会の充実強化並びに民生委員等のボランティア組織活動をより一層強化させ、社会福祉活動を積極的にせしめ、村民の福祉増進に最大の努力をし、村民全員がわが村に生まれ住み将来のいきがいづくりと夢にみちた安心して日々の幸せな暮しができる社会福祉の向上に村民と共に邁進していきます。
イ、村民の保健衛生の向上対策について
村民がより文化的で健康な日常生活が営まれるため、村民の各種予防接種の実施及び各種健康診断、日常の健康管理教育指導を積極的に推進し村民の疾病防止に努め、村民一人一人が健康で豊かな村民生活が営まれるように万全の施策を行います。
又、わが村のすばらしい自然景観が廃棄物によってそこなわれないよう美しい海、野山、道路、広場等の自然環境を保持するため、ごみ及びし尿等の不法投きの防止に努めると共に粗大ごみの処理及びごみ、し尿の収集計画を樹立し、平成二年四月一日からは、ごみの回収が休日に当っても回収せしめるため、特別な施策を行い、清潔な生活環境づくりを行い文化的、衛生的な地域を村民と協力して守礼の邦にふさわしい住みよい村づくりをいたします。

［写真］

（3）、村民生活環境づくり対策について
今日の経済社会の中における村民生活様式は、時代と合いまって通勤、通学、買い物等は車によることが多くなり、車社会に対応すべく、生活道路の整備は急務であります。そこで、消防、救急業務の円滑な通交は勿論のこと、日常生活に不可欠である車道等、時代に則った道路網の施設整備は必然的であり、今日の行政の果たす最大の責務であります。
私は、このような社会構造における村民の利便性を優先し、各字の生活道路の施設整備を積極的に推進してまいりました。本年度も生活道路及び排水路の整備を行い、村民が時代に即応した広域的社会資本の道路網の整備と村民の衛生的環境の中における文化社会生活が行われるよう村内の生活道路及び生活排水路の施設整備を図って行きます。
又、戦後処理の一環である市町村道の未買収用地の買上処理も行うことにしておりますので地主をはじめ、皆様方のご協力を賜りたいと存じます。
更に、村民の生命財産を保護するため、消防、救急業務の円滑と強化を図り、あわせて交通安全対策、防犯対策等の生活環境施設を行い、村民が秩序ある社会生活の保持に努めるとともに快適な村民生活環境の整備になお一層最大の努力を傾注し、村民要求に応える所存であります。
どうか今後ともにご協力を賜り、村民全員が豊かな明日への知念村づくりの基にしたいと思います。

（4）、教育、文化、スポーツの振興及び人材育成について
わが村の教育立村の基本理念と伝統を基に教育、文化、スポーツ及び人材育成を二十一世紀に向けて、児童、生徒、青少年及び村民が一体となって心身ともに健康で主体性、創造性豊かな村民教育の向上と人材育成を図ってまいります。
その実現のための基本方針
一、国際化、情報化、高令化等の社会を展望し、広い視野に立ち、常に進展する社会環境に対応し得る人間性豊かな地域教育を目指した活力ある教育、文化の振興を図る。
二、わが村の素晴しい郷土の歴史、伝統文化及び教育風土を生かした人材育成を目指す知念村の教育実現を図りながら、教職員、父母、地域住民との連携と協力体制を強化し、学校教育、家庭教育、社会教育等の機能の充実を図り、もって生涯教育学習の拡充を図る。
以上の教育目標の方針達成のため、本年度は次の施策の実践に努めます。

一、学校教育について
自主一般財源の乏しい村財政事情の中、児童生徒の基礎学力向上推進対策を図るうえから昨年に引き続き学校教育指導主事を多額の村費をかけて存置し、他府県より低い基礎学力向上推進のため各学校に村独自の基礎学力推進指定校として学力向上の努力目標を樹立せしめ基礎学力向上の推進に努めさせております。
又、学校教育の成否は児童生徒の指導に携わる教員の資質能力に負うところが大きく、その向上を図ることは極めて重要な課題であり、学校管理者の協力を得て教員の資質向上と学校教育の適正化を図っていきます。

二、社会教育の充実について
生涯学習体制の理念の基、健康で活力ある情操豊かな社会人の形成、豊かで明るく住みよい地域環境づくりのための地域の連帯性の醸成と自治意識の高揚を図ります。
そのため多くの人が参加する社会教育を目指した学校、家庭地域の連携を密にし、青少年健全育成のための親子教室、成人学級、婦人学級、高令者学級等々多くの社会教育学級を開設し社会教育の充実を図る。

三、文化財の保護育成について
真に豊かな社会を形成していくには、文化活動を活発に展開しながら人々の心の豊かさが味わえる地域文化に接した社会づくりが重要であります。
このような観点から地域の伝統文化を継承しつつ広い視野に立って新しい芸術、文化の創造発展を図ることも大切であります。
又、わが村は、先達が残してくれた文化遺産も豊富であり、その保存育成が必要で前年度は幸いにふるさと創生資金によってテダ御川の復元及び同拝道の整備を行いましたが、国の重要文化財に指定されている知念城跡の補修保存事業が国の文化庁予算がつかず、残念ながら事業執行することができませんでしたが、引き続き、国、県の関係機関に強力に要請し、知念城跡の復元補修の実現に邁進いたします。

［写真］新春マラソン大会

四、スポーツの振興について
高令化社会に備えて国民の健康保持増進は社会共通の念願であります。人生八〇年時代に備えて、健康で明るく活力ある社会の形成に資するには、広く村民が生涯にわたってスポーツに親しむ機会を創出し、村民各自が自分に適合したスポーツに積極的に参加しうる環境整備を強力に推進して、スポーツの振興発展と健康増進を図ります。

［写真］文化の殿堂、イザイ殿

五、家庭教育の充実と青少年の健全育成について
ア、家庭教育の充実について
「三つ子のたましい百才まで」といわれているとおり、子どもにとって最初の教師は親であり、家庭は最初の教育の場で人間形成の基礎を形づくる上で子供に対する躾をはじめ、親が果す役割は極めて大きなものがあります。
知念村青少年健全育成村民会議は、家庭教育に関する学習機会や情報の提供等を行い、生涯学習の基礎となる家庭教育の充実強化に努める。
イ、青少年の健全育成について
最近の青少年に係る非行や事件は年々低年令化し、実に優慮すべきものがあります。
青少年の非行を対処するには、家庭、学校、地域社会が一体となって取りくみ学校教育及び家庭教育の充実とともに青少年の健全育成のための社会環境の浄化活動の推進及び青少年の地域における学習実践活動の推進等によって、青少年の健全育成を図る必要があります。更に、青少年健全育成活動団体の育成に努めるとともに、本年度は島尻地区市町村が共同で人材育成を図る目的で少年の船を計画し、県外の青少年との活発な交流で将来を担って立つ立派な青少年の健全育成を図ることにしています。

（5）、観光の振興と村の活性化対策について
一、観光の振興対策について
わが村は、恵まれた海、山の自然環境や豊富な歴史文化の背景をもつ観光にふさわしい名所旧跡等の地域特性の条件が具備している反面観光施設は知念海洋レジャーセンターのみで現在は素通り観光であり、将来の観光産業の振興を図るには、わが村特有の自然環境及び歴史、文化の地域特性を生かした観光産業の開発は必然的であり、可能性も高く、二十一世紀へ向けたわが村の観光は、自然環境を保護しながら村の新しい産業と位置づけて、時代の動向に則った滞在型観光開発を推進し、村の長期的振興発展と活性化を図る基礎基盤の整備を図ることが急務であると考えます。
村は、長期的展望のもとに時代の動向に則ったリゾート観光が脚光を浴びております。
現にわが村の恵まれた海、山の自然環境の特性を生かしたりゾート開発計画の申し込み、ゴルフ場建設計画による用地取得等が民間企業によって行われていることは皆様方も周知のとおりであります。
しかし村としては、百年の計画を立てるべく慎重に対処しております。
即ち将来のリゾート観光開発を行うには、環境アセスメントを検討考慮の上、更に村民とのコンセンサスを得ながら、村の二十一世紀への観光産業の位置づけをしなければならないと思います。
どうか議員各位をはじめ、村民のご助言を賜りますようお願いいたします。

二、長期的な開発計画と活性化対策について
ア、中城湾港南部開発(MTP)構想について
中城湾港南部開発基本構想も策定し、本年度から同計画の環境アセスメント基本調査を実施すべく予算計上し、いよいよ中城湾港開発構想の実現に向けてスタートすることになっております。
同計画は地域産業の振興、海域空間の高度利用、海浜住居地の拡大、多目的広場、緑地等の施設整備計画を村民要求に応えて計画されております。
私は、本事業の早期実現を期するべく、全身全霊を打ち込み村民の二十一世紀に向けた活力と潤のある振興開発を図ることに全力を傾注いたします。
全村民のなお一層のご協力とご支援を賜りますようお願いいたします。

三、安座真港週辺海浜整備計画について
ご案内のとおり、平成二年度予算要求において、同海浜の総合整備計画構想を策定し国に要請しておりましたが、平成二年度から調査費がつき、五年計画で約三〇億円の巨費を投じ、海浜緑地、遊歩道、砂浜等の総合整備計画が沖縄県で初めての事業計画が認められ、県民や地元の余暇活動の拠点となると大きく期待しております。
その早期実現のためには、地元の方々のご理解とご協力が第一であります。

［写真］

四、ふるさと創生事業について
前年度は学術的にも国際的にも有名な久高イザイホー祭事場の施設整備全県的拝所であるウテダ御川の復元及び同参拝道の整備、村民のコミュニケーションの拠点である知念中学屋外運動週辺整備、又、村民の中長期的活性化並びに可動力人口の村内定住化対策の一環として村営住宅用地(ふるさと創生村)の整備等を行ってまいりましたが平成二年度からは、村民要求の最も多い緑地公園の施設計画として知念岬及び斎場御嶽周辺の緑地、広場等の施設を計画し安座真海浜整備計画とともに、余暇活動の拠点づくりを計画し、将来のふるさとづくりによる自然とのふれあい、世代をこえた余暇利用の歴史、文化、緑地、海浜等の整備を行い知念村の振興発展の場づくりを推進します。

（6）、行政事務のOA化対策について
高度情報化社会に伴い行政事務の合理化及び迅速化は村民サービスの唯一の手段であり、本年度から事務の適正合理化、迅速化を図り村民サービスに努めるため、電算化による端未機を設置し行政改革の一つであったOA化を実施し、時代のニーズに対応することにしております。
以上平成二年度の村政運営にあたって所信の一端を申し上げましたがこれらの重大な事業を推進するため、二期目の任期もあと六月たらずでありますが、不退転の決意で今後積極的に、村民の豊かな暮しと潤のある緑豊かな村づくりに邁進いたしたいと存じます。
よろしくお願いいたします。